在高楼林立的城市中间，有一片密密麻麻的平房，这些房子，结构简陋，年代久远，房屋质量差，采光通风差，面积狭小，居住拥挤，基础设施不齐全，交通不便利，治安和消防隐患大，环境脏乱差，这就是城市中的棚户区。2010年，中央全面启动城市棚户区改造工作，这是一项增进群众福祉的重要民生工程，对改善城区生产生活条件，提升城市品质，推进城镇化建设，完善城市综合服务功能具有重要的推动作用。各地抓住机遇，大力开展棚户区改造工程，在做好这项工作的过程中，档案发挥了重要的作用，助推了棚户区拆迁工作的顺利进行，成了一把利器。

一、房屋合法性的认定，档案就是凭证。

拆迁工作启动前，要开展调查摸底，其中最重要的内容就是对拆迁户房子合法性的确认，也就是调查房子的房产证和土地证，上户时，人们纷纷把保存在箱子里多年的两证找出来，交给工作组登记，如果无法提供两证，工作人员就按户主提供的产权人姓名到房产局、国土局查找相关档案，只有拿到了两证或查到了相关档案资料，才能充分认定拆迁户房子的合法性，在拆迁的补偿上才能享受合法建筑的补偿标准，无可争议。房产档案是确定拆迁户房子合法性的重要凭证，与拆迁户的利益直接挂钩，有了房产档案，工作人员可以少费口舌，直接定性，明确补偿金额。

二、产权人的认定，档案辨别真伪。

棚户区拆迁范围内的房屋，大多年代久远，结构复杂，住户身份复杂，公房私房掺杂着，有居民在单位土地上建造房屋，有一栋房子一大家族几代人所有等等情况，仅凭直觉，很难看出房屋的所有权，有许多房屋和土地的所有权出现了争议，此时，大家都纷纷忙碌起来，各自去查找相关的档案，以证明所有权。有了档案，就像一双透视眼，无论多复杂的房屋，都能还原原貌，对产权人情况辨别的一清二楚。

三、房屋性质的认定，档案决定是非。

拆迁工作中，对房屋性质的确定，决定了不同的补偿标准，存在很大的利益差，是拆迁户最关心，争执最多的环节。为了做到公平公正，因此，方案中明确了各种房屋性质的定性标准，如营业房的认定就非常细致明确。在房产证上注明了房屋性质是营业房的可以一步到位，但也存在一些个别特殊的情况，过去发放的房产证上没有注明是营业房的性质，但现实又确实一直从事经营活动的临街店面，这在认定的时候就涉及到提供相关的证明材料，因为时间跨度大，涉及部门多，这对各单位档案的归档保存工作带来了一个考验，拆迁户不断跑工商、税务、档案等部门，希望能查询到一些相关档案，以证明自己房屋的性质，获得更多的补偿。

四、继承人纠纷的调处，档案成为关键。

因棚户区的房屋建造时代久远，有许多是祖辈的遗产，在补偿款分配时，经常出现产权继承人争议纠纷，增加了拆迁工作的难度，影响了拆迁工作的进度，给拆迁人员带来很大的难题。对此，工作人员要进行广泛的调查，听取继承人的描述，从中发现一些蛛丝马迹，去寻找当年祖辈留下的遗嘱、协议、公证等档案，寻找解决继承纠纷调处的依据和砝码。如果有了书面的档案材料，工作人员可以根据档案的描述，进行协商，尽快达成分配方案，解决纠纷。

五、依法拆迁的诉讼，档案决定结果。

拆迁最难的就是怕有钉子户，如何拆除钉子户的房屋，是决定拆迁成功的关键，也是体现公平的关键，现在是法制社会，人们的法律意识越来越强，对政府依法行政的要求越来越高，为了保证依法行政，公平公正，政府对钉子户要通过法律的程序进行依法拆迁，在进行法院庭审辩论时，双方都要提供大量的资料作为证据，这就需要，在拆迁工作过程中，要及时做好档案资料的收集和归档工作，只有掌握大量的档案证据，帮助律师在庭审时充分举证，以合法的事实和程序赢得官司，依法拆迁。（贵溪市档案局 李木兰）